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EVO视讯(中国)OTECH
2020-08-03
在上次解读了单证控制和单证保管两个AEO认证进出口业务中的难点之后，今天小橘来为大家详解一下AEO认证中最繁琐的标准之一：
场所安全。
在《海关企业认证标准》贸易安全中的第一项标准为场所安全，场所安全为海关现场实地审核关键一环，验核的必经、必审项。
制定该项标准的主要目的是为了保障进出口货物在生产、储存、装运过程中不出现由人为原因造成的错装、误装和破坏，以此降低实际货物与申报货物之间的差别导致的申报差错。
制度的完善是为了在后面6条规定中有章可循并且将供应链安全深入人心，只有遵照执行才能更加保障通关顺畅。
具体标准解读
《海关认证企业标准指南》中，对于场所安全的具体标准分为两个部分：
（1）关于场所安全的规章制度
（2）企业场所具体防止未经许可人员进入的设施设置
规章制度
关于第一点，规章制度，
指南中的具体标准如下：
1．建立以下书面文件并有效落实：
企业经营场所安全管理制度的书面文件，明确场所安全负责部门（岗位）、工作职责、管理要求、应急处置、档案资料保管等内容。
2．场所安全情况：
（1）负责企业经营场所安全管理的责任部门（岗位）。
（2）配合海关认证人员分析其岗位职责及日常工作情况。
关于具体场所所需的防止无关人员进入的设施，指南给予了具体的单项标准。
现场设施-出入口
车辆、人员进出企业的出入口配备人员驻守。
1．建立以下书面文件并有效落实：
企业车辆、人员出入管理的书面文件，明确进入安全责任部门（岗位）、工作职责、管理要求、应急处置、档案资料保管等内容。
2．场所安全情况：
（1）企业出入口数量和配备人员驻守的情况。
（2）驻守人员的数量和轮班情况。
（3）驻守人员的工作内容和出入管理流程。
3．按照海关认证人员要求给予抽查记录：
企业车辆、人员进出登记记录。
重新认证企业，抽查自成为认证企业或者最近一次重新认证后每一年的记录。
企业对车辆、人员出入管理情况应与企业制度规定相符，并符合本项标准要求。
4．配合海关认证人员实地查看：
（1）企业所有出入口配备人员驻守的情况。
（2）车辆、人员进出的管理情况。
（3）调取监控录像，查看出入口管理情况。
解读：企业的大门需保持常闭状态，自查企业工厂一共有几个大门及各自用途。车辆、人员进出的大门需配备门卫及传达室，保证有人员驻守，门卫的值守人员不能脱岗。同时出入口应配备报警系统，有人员非法闯入时，报警器报警提示，值守人员第一时间采取措施制止非法人员进入，出入口配备充足的照明和高清监控摄像，便于事后追踪。
现场设施-建筑结构
建筑物的建造方式能够防止非法闯入。定期对建筑物进行检查和修缮，确保其完整性、安全性。
1．场所安全情况：
（1）负责企业经营场所的建筑结构（含建筑物、门窗、围墙等）的检查和修缮的责任部门（岗位）。
（2）对建筑结构的日常检查情况。
（3）发现建筑结构出现问题的处置要求，过往发生的实际处置情况（若有）以及处置结果。
2．按照海关认证人员要求给予抽查记录：
企业对建筑结构的检查和修缮记录。
重新认证企业，抽查自成为认证企业或者最近一次重新认证后每一年的记录。
企业对建筑物进行检查和修缮管理情况应与企业制度规定相符，并符合本项标准要求。
3．配合海关认证人员实地查看：
（1）企业建筑结构有效防止非法闯入的情况。
（2）围墙的高度满足不易攀爬的要求的情况。对无实体围墙或不易防止非法闯入的围墙，企业采取的防护手段或者加装安防设备的情况。
解读：企业需自查工厂所有围墙，检查围墙高度、材质及完好度，是否能成功阻止非法闯入，如果围墙发生破损、倾斜，需要
现场设施-照明&监控
企业经营场所配备充足的照明。装配视频监控，监测以下区域：出入口、单证存放区域，防止未经许可进入。
（一般认证无此要求）
照明：
1．场所安全情况：
（1）照明管控岗位人员情况。
（2）对照明设施的日常检查情况。
（3）发现照明出现问题的处置要求，过往发生的实际处置情况（若有）以及处置结果。
2．按照海关认证人员要求给予抽查记录：
企业经营场所照明设施的检查和维修记录。
重新认证企业，抽查自成为认证企业或者最近一次重新认证后每一年的记录。
企业对经营场所照明设施检查和维修管理情况应与企业制度规定相符，并符合本项标准要求。
3．配合海关认证人员实地查看：
（1）企业经营场所配备照明设施的情况。
（2）防止非授权人员控制照明设备的情况。
（3）调取视频监控，查看企业经营场所夜间照明情况。
视频监控：
1．建立以下书面文件并有效落实：
视频监控管理的书面文件，明确视频监控责任部门（岗位）、工作职责、管理要求、应急处置、日常巡检维护、视频资料保管等内容。
2．场所安全情况：
（1）负责视频监控的责任部门（岗位）。
（2）结合视频监控分布图，介绍出入口、单证存放区域等配备视频监控设备的情况。
（3）对视频进行实时监控、抽查回看的情况。
（4）对视频监控设备的日常检查情况。
（5）发现视频监控设备出现问题的处置要求，过往发生的实际处置情况（若有）以及处置结果。
3．按照海关认证人员要求给予抽查记录：
企业视频监控记录。
企业对视频监控的管理情况应与企业制度规定相符，并符合本项标准要求。
4．配合海关认证人员实地查看：
（1）出入口、单证存放区域等视频监控设备装配情况。
（2）视频监控设备正常使用情况。
（3）视频监控摄像头的数量、监控角度满足贸易安全要求的情况。
（4）出入口、单证存放区域等视频监控记录至少保存60日。
现场设施-锁闭装置
所有内外窗户，大门都设有足够数量的锁闭装置，实行钥匙发放、回收登记管理。
1．建立以下书面文件并有效落实：
锁闭装置及钥匙管理的书面文件，明确责任部门（岗位）、工作职责、管理要求、应急处置、日常巡检维护、档案资料保管等内容。
2．场所安全情况：
（1）负责锁闭装置及钥匙管理的责任部门（岗位）。
（2）锁闭装置的日常检查及异常处置。
（3）钥匙的发放、回收情况。
3．按照海关认证人员要求给予抽查记录：
企业钥匙发放、回收的记录。
重新认证企业，抽查自成为认证企业或者最近一次重新认证后每一年的记录。
企业对钥匙发放回收管理情况应与企业制度规定相符，并符合本项标准要求。
4．配合海关认证人员实地查看：
（1）内外窗户、大门的锁闭装置分布及使用情况。对特殊原因未能安装锁闭装置的大门采取必要防护手段的情况。
（2）钥匙保管的实际情况。
解读：非工作时间厂区的窗户、大门应紧闭，并配有锁闭装置，海关也会在实地验核环节加以审查。为确保应急情况发生时能第一时间打开锁闭装置，所有的钥匙应统一交由安保部门备份管理，安保部门应实行分发及回收记录，如出现备用钥匙借用应实行备份钥匙借用归还记录。
场所安全要求是认证中较繁琐的一点，也是海关现场检查的重中之重，企业务必要按照指南的要求在方方面面做到规章管理和记录追溯。严格遵守制度，并且持续落实，不仅是
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